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概要
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地域再生計画の目標
【概要】
本町は、紀伊半島の南南西部に位置し、紀伊山地を背に、白浜町、古座川町、串本町と隣接し、雄大な太平洋に面しており東西19.25km、南北15.5km、面積は174.45平方km。町土の約93％は林野で占められており、39の集落が点在している。海岸線は豪壮なリアス式海岸で、吉野熊野国立公園に指定されている。昭和30年３月、三舞村大字太間川が分村して周参見町へ編入され、同時に周参見町、佐本村、大都河村の１町２村が合併して、新しく「すさみ町」が発足しその後、昭和31年４月に大字大鎌を江住村へ分町したが、昭和34年３月に江住村をすさみ町へ編入合併して、現在に至っている。町には、世界遺産熊野古道や南紀熊野ジオパークといった自然資源があり、また、平成27年８月の紀勢自動車道開通により、交通アクセスも格段に便利になり、さらなる人口流入に期待を持てるようになった。
【人口と現状】
本町も地方都市の課題である過疎高齢少子化が進行する町の一つであり、人口は平成12年の5,952人から令和２年１月末現在の住民基本台帳上では3,907人と大幅に減少している。出生数の低下（平成２０年２２人→平成３０年年１６人）と社会減（平成３０年▲１３８人）の傾向が続き、町内の人口構造は変化してきている。原因としては、少子高齢化が挙げられ、特に高齢化率は46.8％と国、県の平均よりも著しく高くなっており人口減少が深刻化している。今後の推計では2040（令和22）年までの20年間で1,844人減少し、高齢化率もさらに上昇するとされており、就業人口の高齢化や後継者（担い手）不足といった問題が顕著にあらわれている。
【人口の変化が与える影響と課題】
（１）生活関連サービスの縮小
生活関連サービスとは、小売・飲食・娯楽・医療機関などのことを指し、住民が日常生活を送るために必要となるものであり、これらは一定の人口規模の上に成り立ち、町の財政を支えるものである。人口減少に伴い、利用や消費が減少してくると、人口規模にあわせてサービス施設などを含めた産業が維持できなくなる恐れがある。本町は現在、人口4,000人を割っており、このまま加速度的に人口が減少していくと、最低限必要なサービスが維持できず、近隣市町へ買い物や娯楽を求めることになり町外へのヒト・モノ・カネなどの流出が増加する。
（２）税収減などによる行政サービスの低下、社会インフラの老朽化
地方公共団体の税収入など歳入の減少が生じ、域内経済・産業活動が縮小していく。一方で高齢化の進行から社会保障費の増加が見込まれ、厳しい状況へ転ずることが予想される。高齢化は40％を超えるなど、一定期間は上がり続けていく。そのため若年・生産年齢・老年人口割合が妥当な値で推移する人口バランスになるように考えていかなければならない。本町には過疎計画に代表される計画群があり、これに基づく支援があるが、地方交付税とあわせるとハード面や修繕費など、財政の厳しい状況が予想される。また、南海トラフ地震や津波被害に備えた高台移転を整備しており、新しい施設建設を推進している一方で、公共施設やインフラの老朽化問題への対応も必要とされている。
（３）空き家・空き店舗・耕作放棄地の増加
人口が減少するなか、和歌山県を含め全国的に空き家数は増加傾向にある。本町においても空き家が増加し、適正管理の問題や老朽化など、防犯・景観上の問題が生じつつある。また、地域の経済・産業の縮小に伴い後継者不足などにより、空き店舗や耕作放棄地が増えている。将来を見据えた有効的な土地利用を考えるとともに、域内経済の活性化が必要とされている。
（４）地域コミュニティのゆるみ
人口が減少し、自治会などの若い世代を中心とした住民組織の担い手が不足している。特に過疎地域においては、コミュニティの維持が難しくなってきており、互助機能が地域で機能しなくなることが危惧され、自助への負担が大きくなってくる。安全・安心、防災力の低下など、地域での連携を再構築する必要がある。本町では、児童生徒数が減少しており、それに伴い小中学校が周参見地区に集中している。高校・大学が立地していない本町では、今後も小中学校の小規模化が進むことが予想される。また若年層の減少により、地域の歴史や伝統文化の継承が困難になり、地域の祭事などの伝統行事の継続が困難になってきている。
【基本目標】
これらの課題に対応するため、本町の独自性を最大限に活用し、人口減少問題の克服を目指すべく、本計画では「若い世代が出会い・結婚・出産・子育てしやすい環境をつくる」、「すさみに「しごと」を増やし、安心して働ける仕組みをつくる」、「すさみ町へ新しい「ひと」の流れをつくる」、「すさみの「まち」に活力をもたらし、安心して幸せに暮らせる社会環境をつくる」を４つの基本目標に位置づけ、地域活性化に関する施策を計画的に実施する。
